為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境法》，進一步加強進口貨物的固體廢物屬性鑒別工作，2023年1月16日，生態環境部、海關總署聯合發布《進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序》。

文件明確，該程序自發布之日起實施，《關于發布進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》(生態環境部 海關總署公告 2018年第70號)同時廢止。文件適用于海關發現進口貨物疑似固體廢物時，需開展固體廢物屬性鑒別的情形，其他有關部門及機構因工作需要，需委托鑒別機構開展進口貨物固體廢物屬性鑒別的，可參照本程序執行。

注意！這個鑒別程序主要是給海關或其他有關部門及機構參考使用的。所以如果是企業自己進口貨物到國內，想提前鑒別是否屬于進口固廢，除了參考“公告”里提到的《中華人民共和國固體廢物污染環境法》和《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330），還要滿足《關于禁止進口固體廢物有關事項的公告》和各個貨物對應的相關標準，比如廢鋼鐵要滿足《再生鋼鐵原料》，塑料粒要滿足《初步形狀樹脂與再生塑料樹脂的鑒別方法》等。

“公告”有對各個術語名詞做了解釋，以下摘錄部分內容分享給大家。
進口貨物
進口貨物是指《中華人民共和國海關法》中規定的進境貨物和進境物品。

鑒別機構
鑒別機構是指從事固體廢物屬性鑒別的專業技術機構。

委托鑒別
委托鑒別是指由委托方向鑒別機構申請進行固體廢物屬性鑒別的行為。

我們總部實驗室可以做進口貨物固體廢物鑒別檢測，出具的鑒別結果有助于企業是否進口貨物作參考使用。有進口固廢鑒別需求的企業，可以與我們聯系。
聯系人：鄒工












相關知識：


固體廢物屬性鑒別工作程序及實施要求
（二）鑒別工作的要求
1.鑒別機構和鑒別人員在進行固體廢物屬性鑒別活動時，應當遵守相關法律、法規、規章，遵守職業道德和執業紀律，尊重科學，遵守技術操作規范。
2.鑒別機構和鑒別人員應當保守在鑒別過程中知悉的國家秘密、商業秘密，不得泄露收貨人或其代理人的信息；應當依照有關法律法規要求，實行回避。
3.鑒別人員有權了解進行鑒別所需要的相關材料，可以查閱、復制相關資料，必要時可以詢問收貨人或其代理人。收貨人或其代理人有義務向鑒別人員提供真實、可靠的有關資料，并在所提供材料上簽字或加蓋單位公章進行確認。
4.經委托方同意，鑒別機構可以派員到現場查看進口貨物整體情況。
現場查看進口貨物時，委托方及鑒別機構人員均需到場，同時通知收貨人或其代理人到場配合。收貨人或其代理人由于特殊原因無法到場的，可簽字確認同意由海關工作人員及鑒別機構完成現場查看工作。
5.鑒別機構接受委托并收到鑒別樣品后，應盡快開展鑒別工作，完成鑒別工作原則上不宜超過 35 個工作日。對于來源復雜、鑒別難度大，不能在此規定時限內完成鑒別工作的，鑒別機構需及時與委托方溝通，適當延長鑒別時間。
在鑒別過程中補充或者重新提取鑒別樣品所需的時間，不計入上述鑒別時限內。
6.在鑒別過程中，涉及復雜、疑難、特殊技術問題的，鑒別機構可以向相關機構和專家進行咨詢，但鑒別結論應當由接受委托的鑒別機構出具和負責。
7.首次鑒別機構不得接受同一批進口貨物的復檢鑒別委托。



品質含量界定不易準確確定，給海關海關帶來難度
廢五金其貨物狀態的多樣性、特殊性，使得該類貨物一直是海關等口岸部門監管的難點商品。其進口的主要問題已經轉向品種品目的偽報、混報，如將黃銅廢料、紫銅、廢電線電纜、廢鋁合金門窗料等可列名品種，混報為廢五金，現場關員難以準確判斷各種金屬的含量比例和數量，即使檢驗檢疫部門也無法提供相關結果給予支持，在海關審價上也不易把握。




固體廢物屬性鑒別技術規定
（一）采樣要求
1.由海關監管的待鑒別進口貨物，原則上由海關負責對其進行采樣，也可根據待鑒別進口貨物的現場管理情況，由海關聯合鑒別機構共同采樣，相關采樣工作需在收貨人或其代理人的見證下進行。海關聯合鑒別機構共同采樣時，鑒別機構人員不少于 2 人。
2.集裝箱貨物采樣前應全部開箱進行查看，如各集裝箱內貨物外觀特征或物理形狀一致，采用簡單隨機采樣法進行采樣，樣品采集份樣數參照表 1 規定確定。若鑒別貨物外觀特征或物理形狀不一致，應根據貨物的顏色、形狀、氣味等，分類采樣、分開包裝、分別送檢。
3.散裝貨物的采集份樣數按照每 25 噸折算為一個集裝箱貨物后，參照表 1 確定樣品采集份樣數。
已經轉移到貨場或堆場的大批量散貨（200 噸以上，包括拆包后的散貨），如果外觀具有相對一致性和均勻性，表 1 的采集份樣數可適當減少，但不得少于 3 份，并做好相應的記錄和情況說明。
4.由封閉容器盛裝的液態貨物，參照表 1 確定樣品采集份樣數。同一容器盛裝的液態貨物，分別從容器的上部和下部進行樣品采集，然后混合成 1 份。
5.固態貨物樣品采集的份樣量應滿足分析操作的需要，同時依據固態貨物的原始顆粒粒徑，采集不小于表 2 中規定的質量。
半固態和液態貨物樣品采集的份樣量應滿足分析操作的需要。
6.針對機電類和家用電器類等不適宜采集樣品的，需按照本程序第三部分第（四）條的規定進行現場鑒別。
7.采樣時，采樣人員需采集相同數量的樣品和備份樣品，并做好采樣記錄。
如遇屬于危險品、易腐爛/變質樣品以及其他不能長期保留的樣品，采樣人員在做好采樣記錄的同時，還需保留必要的、圖片等資料。
8.對于有取制樣標準的，可以按照相應要求進行采樣、制樣。
9.備份樣品由委托方負責留存。
10.采樣時，收貨人或其代理人應在現場見證采樣過程；采樣工作完成后，收貨人或其代理人需對所采集待鑒別樣品和備份樣品，進行簽字確認。
11.復檢鑒別樣品可使用首次鑒別所留備份樣品；若遇備份樣品份樣數或份樣量不能滿足復檢鑒別要求等特殊情況時，經與委托方協商一致，可重新采樣，份樣數不少于首次鑒別的取樣份數。
12.通常情況下，鑒別樣品（包括備份樣品）保留不少于 1 年，
相關記錄保留不少于 3 年，涉案樣品和記錄應保存至結案。如屬于危險品、易腐爛/變質樣品以及其他不能長期保留的樣品，鑒別機構應告知委托方并進行無害化處理，保留相關記錄。
若樣品價值較高，或屬于企業急用的生產原料，或機械設備，鑒別結論為“不屬于固體廢物”的，可依委托方、收貨人或其代理人申請進行退樣。
13.在遇到突發事件時（如疫情等），鑒別樣品的采集、保存、運輸等過程中應遵守海關特別管控要求，并采取必要的安全防控措施。































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